Deliberazione n° 158/2012 del 31/03/2012
Oggetto : COSTITUZIONE DI UN TAVOLO DI CONFRONTO PERMANENTE PER LA
TRASPARENZA SULL’AREA DELLE DSCARICHE DI BORGO MONTELLO, ALLA LUCE DELLE
OPERAZIONI DI SCAVO PREVISTE PRESSO L’INVASO INDIVIDUATO CON L’ACRONIMO S0.
La Giunta Municipale
Vista la proposta relativa alla presente deliberazione;
Visto il parere favorevole della Dott.ssa Grazia De Simone, Dirigente del Servizio Ambiente, circa la regolarità
tecnica (art. 49 – D.Lgs n.267/2000);
Visto il parere favorevole dell’Ing. Gianfranco Defend per il Responsabile del Servizio di Ragioneria, Dott.
Giancarlo Paniccia, circa la regolarità contabile (art. 49 – D.Lgs n.267/2000);
Premesso
Che con Determinazione Dirigenziale n. 913/2009 è stato approvato il “Progetto integrato per la bonifica dell’area di
Borgo Montello” ed il “Progetto Operativo della Fase 1”, con la previsione di realizzazione del capping dell’invaso S0
della discarica di Borgo Montello;
Che su inziativa della Regione Lazio sono state svolte dall’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia unitamente
ad Arpa Lazio indagini sull’invaso S0 allo scopo di verificare con strumentazioni idonee l’esistenza nel corpo del
medesimo invaso di eventuali fusti metallici o altri contenitori di eventuali sostanze tossiche, fonti di rischio per
l’ambiente circostante;
Che in data 13.10.2009 aveva luogo, presso il Comune di Latina, l’incontro tecnico al quale prendevano parte i
rappresentanti del Comune di Latina, della Regione Lazio, della Provincia di Latina, dell’Arpa Lazio e dell’istituto
Nazionale di Geofisica e Vulcanologia per l’esame dello studio effettuato dall’INGV, che concludeva sulla
individuazione nel sito di tre differenti anomalie magnetiche riferibili a varie masse ferro magnetiche interrate, che
“per determinate caratteristiche risultano più sospette delle altre, che sono diffuse su tutto il bacino S0 (normali in un
ambiente come quello di una discarica di RSU). Per accertare la natura delle masse ferro magnetiche che le hanno
generate sono necessari degli scavi di verifica…”;
Che in data 22.10.2009 si teneva, presso il Comune di Latina, la Conferenza dei Servizi, competente per il
procedimento di bonifica del sito unico della discarica di Borgo Montello, alla quale prendevano parte i rappresentanti
della Società Ecoambiente a r.l..
Che in tale sede, la Conferenza di Servizi, confermata la necessità ed opportunità di procedere alle attività di
investigazione diretta sulle masse metalliche, attraverso scavi nelle zone del corpo di discarica ove sono state
localizzate le cosiddette anomalie magnetiche, ha assunto, tra l’altro, le seguenti decisioni:
il Comune di Latina curerà, attraverso il proprio Ufficio Ambiente la progettazione delle attività di indagini ovvero
la redazione del piano operativo di intervento;
la Regione Lazio assumerà l’impegno di finanziare tale attività, fatte salve quelle assunte a proprio carico dalla
Ecoambiente s.r.l.;
l’Arpa Lazio fornirà ogni collaborazione al riguardo.
Che con la Deliberazione della Giunta Municipale n. 56/2010 del 05/02/2010 è stato:
preso atto “delle risultanze dei rilievi magnetometrici eseguiti dall’istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia
contenuti nella relazione tecnica – settembre 2009 – depositata agli atti del Comune di Latina in data 13/10/2009,
con nota INGV prot. n. 10498 del 15/09/2009”.
preso atto “delle decisioni della Conferenza di Servizi 10/09/2009 e 22/10/2009, competenti per il procedimento di
bonifica del sito unico della discarica di Borgo Montello, con le quali è stato stabilito di sospendere i lavori di
realizzazione del capping di S0 per i tempi occorrenti per assumere le decisioni in ordine alle indagini da eseguire
sulla presenza di masse metalliche nel bacino medesimo, ovvero per i tempi occorrenti per la esecuzione delle
indagini e /o investigazioni; confermare la necessità di procedere alle attività di investigazione diretta sulle masse
metalliche, attraverso scavi nelle zone del corpo di discarica, ove sono state localizzate le anomalie magnetiche
dall’indagine eseguita dall’Istituto Nazionale di Geofisica e Vulcanologia, con l’incarico al Comune della
progettazione delle relative attività, ovvero della redazione del piano operativo di intervento”.
Stabilito:
“di procedere allo svolgimento delle attività connesse con tutte le fasi di indagine diretta sulle masse metalliche
riscontrate nel bacino di discarica S0, con il coinvolgimento e la collaborazione dell’Arpalazio, dell’Istituto
Nazionale di Geofisica e Vulcanologia e della Società Ecoambiente che si è dichiarata disponibile a prestare con
spese a proprio carico, le risorse necessarie per eseguire i lavori di movimentazione dei materiali, nell’ambito di
una cooperazione istituzionale”.
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“che tutte le attività comunque connesse con l’intervento in oggetto del presente provvedimento saranno
coordinate dal Comune di Latina, attraverso gli Uffici del Servizio Ambiente, come tra l’altro richiesto e stabilito
nelle richiamate Conferenze di Servizi”.
“che il Servizio Ambiente per le attività tecniche di progettazione e direzione lavori potrà avvalersi dei supporti
tecnici necessari anche attraverso l’affidamento di incarichi professionali esterni, a soggetti di comprovata
capacità tecnica, esperti nel settore, che abbiano comunque maturato esperienza specifica nel ramo di bonifica di
siti inquinati”.
“che gli oneri finanziari per le attività oggetto del presente provvedimento trovano copertura nel contributo, in
conto capitale, di € 500.000,00 che la Regione Lazio, con Determinazione del direttore Dipartimento Istituzionale
n. A3296 del 29/09/2008, ha concesso al Comune di Latina “per la messa in sicurezza, caratterizzazione e
bonifica del sito di discarica comunale dismesso di Borgo Montello”.
Che, in adempimento a quanto stabilito nella suddetta deliberazione, questo Comune ha redatto, in collaborazione
con i professionisti designati dalla Ecoambiente S.r.l., il Piano di Indagine finalizzata alla individuazione delle
anomalie magnetiche rilevate nel corpo della discarica S0 località Borgo Montello”;
Visti i verbali della Conferenza di Servizi, convocata per l’esame del predetto documento, alla quale hanno preso
parte i rappresentanti delle Amministrazioni interessate, Regione Lazio, Provincia di Latina, ARPA Lazio e Comune di
Latina, e la Società Ecoambiente;
Visto e richiamato, in particolare, il verbale conclusivo del 15.07.2010 da cui risulta che il Piano di Indagine finalizzata
alla individuazione delle anomalie magnetiche rilevate nel corpo della discarica S0 località Borgo Montello, con le
integrazioni richieste, è stato esaminato con esito favorevole;
Vista la Determinazione Dirigenziale n. 1531 del 24/08/2010 con la quale il Comune di Latina ha approvato il Piano
sopra citato;
Vista la Determinazione della Regione Lazio n° A7355 del 18/07/2011 con la quale è stato approvato il Quadro
Tecnico Economico del Piano Operativo di indagine, già approvato dal Comune di Latina con la Determinazione n.
1531 del 24/08/2010;
Visto l’avviso Pubblico prot. n. 147768 del 22/12/2011 con il quale è stata indetta una manifestazione di interesse
per l’esecuzione dell’indagine finalizzata alla individuazione delle anomalie magnetiche rilevate nel corpo della
discarica S0, località borgo Montello, Latina;
Visto il Verbale del 22/02/2012 con il quale si è proceduto alla aggiudicazione provvisoria dei lavori;
Considerato:
Che la vicenda è stata affrontata anche nell’ambito di inchieste della Commissione Parlamentare sul ciclo dei rifiuti e
sulle attività illecite ad esso connesse ed è tuttora oggetto di attenzione da parte del Prefetto e di tutti gli Organi
competenti;
Che quanto accaduto presuppone la necessità e il dovere morale di riconquistare la fiducia nelle istituzioni da parte
della popolazione locale che da anni subisce il disagio dovuto alla presenza delle discariche di Borgo Montello e che
merita di essere amministrata con efficienza e trasparenza
Ritenuto opportuno, nelle more del perfezionamento degli atti amministrativi necessari ad attivare gli interventi di
scavo previsti presso il bacino S0, costituire un tavolo di confronto permanente finalizzato a rendere pubbliche e
trasparenti le procedure che verranno adottate e l’esito dei lavori posti in essere;
Ritenuto pertanto necessario coinvolgere, oltre agli Enti Pubblici competenti territorialmente, anche i rappresentanti
di associazioni Ambientaliste, Agricole, di Volontariato, i Comitati di Cittadini e i membri delle Commissioni consiliari
interessate, al fine di giungere, attraverso un percorso di informazione costante e trasparente, alla sostanziale
condivisione di intenti tra questa Amministrazione e i rappresentanti a tutti i livelli del territorio;
A voti unanimi
DELIBERA
1. Di costituire il “Tavolo di confronto permanente per la trasparenza sull’Area delle discariche di Borgo Montello, alla
luce delle operazioni di scavo previste presso l’invaso individuato con l’acronimo S0.
2. Di stabilire che il Tavolo di cui al precedente punto sia presieduto dall’Assessore all’Ambiente e sia composto oltre
che dal Comune di Latina, rappresentato dal Dirigente del Servizio Ambiente, dalla Provincia di Latina,
rappresentata dal Dirigente del Settore Ecologia e Ambiente, dall’Arpalazio, rappresentata dal Direttore
dell’Agenzia di Latina, dalla ASL rappresentata dal Dirigente del Dipartimento SIP, dal Consorzio di Bonifica
dell’Agro Pontino rappresentato da un Dirigente appositamente designato, da altri Enti territoriali interessati, dai
membri della Commissione Consiliare Ambiente, dalle Associazioni di categoria del comparto ambientale, agricolo,
di volontariato, culturale e di promozione territoriale, comitati di cittadini e tutti i portatori di interesse che ne
facciano richiesta.
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3. Di dare atto che i lavori del Tavolo di confronto permanente avverranno in seduta pubblica e tutti i soggetti che
vorranno partecipare ufficialmente dovranno presentare semplice istanza di partecipazione a seguito di apposito
avviso pubblico che verrà pubblicato all’albo pretorio on line istituzionale e affisso nei consueti luoghi e bacheche
distribuite sul territorio comunale, almeno dieci giorni prima della data fissata per l’incontro.
4. Di dare mandato all’Assessore all’Ambiente e al Dirigente del Servizio Ambiente per l’adozione degli atti
consequenziali.
5. Di dare atto che il presente provvedimento non comporta impegno di spesa per l’Amministrazione Comunale.
Con successiva unanime votazione la presente deliberazione viene resa immediatamente esecutiva.
Letto, confermato e sottoscritto.
Firmato come all’originale
Il Vice Presidente Il Segretario Generale
On.le Fabrizio Cirilli Avv.to Pasquale Russo
La presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio in data odierna e vi rimarrà per 15 giorni consecutivi.
Latina, lì 02/04/2012
Il Funzionario Responsabile
dell’Ufficio Delibere
f.to Colaiuta
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