il comune di Pontinia (come gli altri enti) non ha trasmesso entro il termine del 20 marzo il parere di competenza per l'impianto a biometano di Mesa SS APPIA ex Mira Lanza, termine per fortuna rinviato oggi dalla regione Lazio. Stranamente questa sera in consiglio comunale convocato anche su questo punto nessuno ne ha parlato, occasione sprecata? Forse sarebbe stato opportuno rinviare il dibattito come qualche consigliere aveva chiesto per costruire un deliberato che potesse servire anche in conferenza dei servizi. Invece si è scelto di approvare un documento che non serve certo allo scopo. Andava convocata un'apposita commissione per preparare un documento che, come richiesto, andasse ad esprimere pareri sui temi di cui è competente il comune. Urbanistica, lavori pubblici, ambiente, sanità e sicurezza intesa come protezione civile. Appare alquanto strano che nessuno abbia evidenziato le carenze sul progetto rispetto a quanto imposto dalla circolare del Ministero per l'ambiente recante “Linee guida per la gestione operativa degli stoccaggi negli impianti di gestione dei rifiuti e per la prevenzione dei rischi” n. 1121 del 21 gennaio 2021. Paradossale inoltre che non sia stata convocata la conferenza dei servizi per la bonifica del sito

tratto da https://regionelazio.app.box.com/v/VIA-153-2021/file/1477681108465

DIREZIONE REGIONALE AMBIENTE, CAMBIAMENTI CLIMATICI, TRANSIZIONE ENERGETICA E SOSTENIBILITÀ, PARCHI

Oggetto: Procedimento di Valutazione di Impatto Ambientale ai sensi dell’art. 27-bis del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i. sul progetto di “Realizzazione di un Impianto per il recupero della frazione organica dei rifiuti e dei liquami bufalini, con produzione di biometano”, nel Comune di Pontinia, Provincia di Latina, in località Mesa, via Appia, Km 86,150 Società proponente: PAN-ECO IBÉRICA -  ENERGIAS RENOVÀVEIS LDA Registro elenco progetti: n. 153/2021 – Ridefinizione termini per espressione parere di competenza ai fini dell’espressione del RUR

Con riferimento al procedimento in oggetto, per il quale lo scrivente è stato nominato come RUR (con

contestuale indizione della conferenza interna regionale) con nota prot. reg. n. 1492264 del 22/12/2023

(A.O. n. G00101 del 09/01/2024, notificato con nota prot. n. 33303 del 10/01/2024), si rappresenta che allo stato attuale risultano pervenute le seguenti note pareri come pubblicate nel box regionale dedicato:

• parere ARPA Lazio per A.I.A. Direzione Centrale, art. 29-quater c. 6 D.Lgs. n. 152/2006, prot. n.

2175 del 11/01/2024, acquisito al prot. regionale n. 41607 del 11/01/2024;

• supporto tecnico ARPA Lazio per V.I.A. prot. n. 2200 del 11/01/2024, acquisito al prot. n. 42270 del

11/01/2024;

• nota Area Bonifiche dei Siti Inquinati prot. n. 259029 del 23/02/2024;

Ad esito della prima riunione della Conferenza dei Servizi convocata dall’Area VIA regionale svoltasi in data 09/01/2024 è emersa la necessità, come riportata a verbale (in particolare dall’Area Urbanistica Regionale) e nei suddetti pareri intervenuti successivamente alla conferenza (in particolare ARPA Lazio), che la società integri la documentazione agli atti prima della convocazione della seconda seduta di conferenza di servizi, con conseguente dilazione dei termini indicati dall’Ufficio Conferenze di Servizi nella nota prot. reg. n. 1492264 del 22/12/2023 (parere da rendere entro il 20/03/2024). Tali integrazioni non risultano allo stato

pervenute e/o depositate nel box del procedimento.

Il termine per l’espressione del parere di competenza viene pertanto traslato e dovrà pervenire entro 5 giorni prima dell’indizione della terza e conclusiva seduta di conferenza di servizi relativa al procedimento PAUR effettuata da parte della VIA regionale (conferenza a cui comunque gli Enti in indirizzo vengono invitati).

Nel rendere il suddetto parere, si ricorda alle strutture in indirizzo di voler evidenziare in modo analitico le eventuali condizioni o prescrizioni ai fini dell’assenso o del superamento del rispettivo dissenso espresso.

Si evidenzia che decorsi i termini stabiliti, i pareri di competenza e gli atti di assenso comunque denominati si intenderanno acquisiti ed equivarranno ad un assenso senza condizioni.

Come già indicato nella nota prot. n. 1492264 del 22/12/2023, i pareri delle strutture regionali coinvolte, così come i verbali delle sedute della conferenza di servizi, devono essere trasmessi formalmente al

Rappresentante Unico Regionale (aia@regione.lazio.legalmail.it) e, per conoscenza, all’Ufficio

Rappresentante unico e Ricostruzione, Conferenze di servizi (conferenzediservizi@regione.lazio.it

conferenzediservizi@regione.lazio.legalmail.it – codice GRDGU1 tramite sistema regionale PROSA).

Si ricorda che la documentazione relativa al procedimento oggetto della conferenza è disponibile in formato

digitale ai seguenti link:

https://regionelazio.box.com/v/CDSVIA-153-2021

Ciò al fine di consentire allo scrivente di rendere il parere unico da parte della Regione Lazio in occasione

della riunione conclusiva della Conferenza di Servizi.

Nel ringraziare per la cortese collaborazione, si porgono distinti saluti.

Il R.U.R.

Ing. Ferdinando Maria Leone

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impianto biometano presso ex Mira Lanza SS 7 Appia comune di Pontinia, località Mesa, finalmente, come richiesto dai cittadini, l'amministrazione comunale attiva il progetto di bonifica del sito inquinato e richiede, alla società proprietaria, di completare la documentazione con i dati mancanti. Richiesto il piano di caratterizzazione ambientale

 tratto da https://regionelazio.app.box.com/v/VIA-153-2021/file/1474439307863

Reckitt Benckiser Italia S.p.A., ex stabilimento Mira Lanza, località Mesa,

Pontinia - Codice Identificativo 12059A0183.

Comunicazione ai sensi dell’art.245 comma 2 del D.lgs. 152/06 e s.m.i., prosieguo

del procedimento ambientale.

Con riferimento al procedimento ambientale in oggetto, è necessario premettere che: 

Con nota della società Reckitt BenckiseItalia S.p.A. del 06/07/2021, in atti del Comune di

Pontinia prot. 13451/2021, è stato trasmessa comunicazione ai sensi della Parte IV Titolo V

del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i., con allegati il Modulo A ed il Modulo B ex DGR Lazio

296/19, con indicazione di voler addivenire alla possibile chiusura del procedimento

ambientale in essere presso il sito in oggetto, ad una valutazione dei valori di fondo naturale

ed antropico sito specifici.

 Con nota prot. 25537/2023 del 10/11/2023 il Comune di Pontinia chiedeva alla società, nel

merito del procedimento ambientale in corso, di rendere nota l intenzione di voler dar

seguito alla prosecuzione delle attivit concernenti la bonifica del sito, in virt della notifica

vigente. Nel merito della prosecuzione dell iter di bonifica, considerati i superamenti delle

CSC riscontrati nelle acque sotterranee come indicato dai risultati trasmessi dalla Societ , si

fa presente che la normativa di merito (art. 242 del D.Lgs. 152/06 ss.mm.ii.) non consente la

chiusura dell iter procedurale di bonifica, avviato per il sito in oggetto con la notifica del 06

luglio 2021, ma che si debba procedere con la fase di Caratterizzazione ambientale.

 Con nota prot. 79327.U del 16/11/2023, in atti del Comune di Pontinia prot. 25978/2023 del

16/11/2023, Arpa Lazio comunicava che: “… prende atto di quanto evidenziato

dall Amministrazione Comunale di Pontinia concordando nei contenuti …”.

 Con nota del 30/01/2024 in atti del Comune di Pontinia prot. 3394/2024 del 01/02/2024, la

Società Reckitt Benckiser Italia S.p.A. trasmette il documento “Piano di indagine

propedeutico allo studio di compatibilità ambientale delle concentrazioni di ferro,

manganese e arsenico nelle acque sotterranee” redatto dalla WSP Italia srl, con il quale

viene proposto una indagine propedeutica.

Al fine di chiarire la posizione di questa Autorità Competente per quanto riguarda il

procedimento ambientale avviato per il sito in oggetto, è utile ricordare quanto indicato nella DGR

Lazio 3/2024 (Linee Guida Linee Guida “Bonifica di siti contaminati” – Indirizzi e coordinamento

dei procedimenti amministrativi di approvazione ed esecuzione degli interventi disciplinati dal D.

Lgs. 3 aprile 2006 n. 152 e dalla L.R. 9 luglio 1998 n. 27 e s.m.i.) al punto 3.5 (Piano della

Caratterizzazione): “… omissis … nei 30 giorni successivi alla comunicazione effettuata tramite

presentazione del modulo B, il soggetto obbligato o il non responsabile che abbia deciso di

intervenire presenta al Comune, alla Provincia, alla Regione e all’ARPA il Piano di 

caratterizzazione del sito. Nell’ambito delle attività di caratterizzazione, il soggetto procedente,

qualora sostenga che le eccedenze riscontrate durante l’indagine preliminare siano da attribuire a

N o A, tenuto a svolgere campionamenti, ove tecnicamente possibile, in aree non interessate

dall’evento potenzialmente contaminate poste all’esterno del sedime del sito e non soggette a

potenziale contaminazione. A tal fine, le caratteristiche dei punti di prelievo devono corrispondere,

per quanto possibile, a quelle ubicate nel sito oggetto di procedimento. L’Autorità competente

responsabile del procedimento amministrativo di bonifica, acquisita la documentazione, convoca la

conferenza di servizi secondo i modi e tempi stabiliti dalla normativa di settore ai fini

dell’autorizzazione del piano … “.

Pertanto, al fine di definire lo stato di contaminazione del sito, secondo quanto previsto dal

D.Lgs. 152/06, art 242 c. 3 e dalla DGR Lazio 3/2004, è necessario procedere alla Caratterizzazione

del sito mediante la presentazione del Piano della Caratterizzazione, che deve essere sottoposto alla

approvazione della Autorità competente (Comune di Pontinia) tramite Conferenza dei Servizi. I

risultati di tale Caratterizzazione (effettuata in contraddittorio con Arpa Lazio), che dovranno

comprendere sia la matrice ambientale suolo che quella acque sotterranee, saranno approvati da

una Conferenza dei Servizi a tale scopo indetta.

Nel dettaglio, i “criteri generali per la caratterizzazione dei siti contaminati” sono

dettagliatamente descritti nell Allegato 2 alla Parte Quarta, Titolo V “Bonifica dei siti contaminati”

del D.Lgs. 152/06 “Norme in materia ambientale”.

Nel caso in esame, le indagini finora condotte non hanno seguito quanto indicato nell Allegato

2 sopra citato, ed il Piano della Caratterizzazione da presentare dovr , in particolare, tenere conto

della storia dell evoluzione del sito (uso del suolo prima dell attivit attuale) e, trattandosi di area o

ex area industriale, indicare le materie prime utilizzate nelle varie “fasi o cicli produttivi”, le zone di

carico e scarico dei prodotti e le eventuali aree di stoccaggio e/o smaltimento dei rifiuti, considerare

le Aree di potenziale interesse ai fini della contaminazione comprendenti (ad esempio) luoghi di

accumulo e stoccaggio di rifiuti e materiali, vasche e serbatoi interrati e fuori terra, pozzi

disperdenti, cumuli di rifiuti in contenitori o dispersi, tubazioni e fognature, ecc...

Inoltre, il piano delle indagini, del campionamento e delle analisi che si dovranno eseguire sul

sito oggetto di studio, dovr prevedere la adozione del criterio di ubicazione "ragionata" dei punti di

campionamento. In questo caso la scelta è basata sull'esame dei dati storici a disposizione e su tutte

le informazioni sintetizzate nel modello concettuale preliminare e deve essere mirata a verificare le

ipotesi formulate nel suddetto modello in termini di presenza, estensione e potenziale diffusione

della contaminazione; questa scelta è infatti da preferirsi per i siti complessi qualora le informazioni

storiche e impiantistiche a disposizione consentano di prevedere la localizzazione delle aree pi

vulnerabili e delle pi probabili fonti di contaminazione.

In conclusione, il Comune di Pontinia, quale Autorit Competente, ritiene che il documento

presentato sia da ritenersi non in linea con quanto previsto dal D. Lgs. 152/06 s.m.i. e dal DGR

Lazio 3/2024, e che pertanto la Societ debba procedere con la trasmissione di una proposta di

Piano della Caratterizzazione ambientale del sito secondo quanto indicato nell Allegato 2 alla Parte

Quarta, Titolo V “Bonifica dei siti contaminati” del D.Lgs.152/06 s.m.i..

Il Responsabile del Procedimento

Arch. Gianluca CengiaCOMUNE DI PONTINIA

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